國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告指出,推進健康中國建設,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,建立生育支持政策體系,實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,健全公共衛(wèi)生體系,加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,有效遏制重大傳染性疾病傳播。
建立生育支持體系寫入二十大報告
此次報告提出建立生育支持政策體系,積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,表明促進生育政策支持,是我們應對人口老齡化的一個重要舉措和組成部分。全國政協(xié)委員,中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文稱三孩政策實施以來,相關配套政策也相繼出臺,而此次更是把這一戰(zhàn)略體系的定位進行了提高。
原新建議,首先,各級地方政府未來應該重點思考,如何把這些具體的積極生育政策和措施實實在在的落地,使這些促進家庭生育的優(yōu)惠真正落到每一個生育者和生育家庭上,其次,人口變化是一個動態(tài)的過程,提示我們相關的配套政策也需要不斷的變動和加強,另外,建議各地出臺的優(yōu)惠支持政策不要過于差異化,避免造成地方之間的攀比,最后,要最精細化的調查研究,要實實在在的聽取生育者和生育家庭的意愿,真正了解生育者的所思所想,生育支持政策要體現(xiàn)生育者的需求,盡量體現(xiàn)個性化,使得優(yōu)惠政策真正為他們所需要,以期收獲更好政策效果,報告也是一個重要信號,提示我們人口的均衡發(fā)展,在近兩年可能要遇到挑戰(zhàn)。也釋放出未來黨中央將會圍繞促進人口長期均衡發(fā)展,發(fā)布一系列支持生育的舉措和具體細化的配套政策。在三孩政策正式提出之后,多部門出臺多項配套措施,國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見,提出一系列促進生育,降低育兒負擔的政策。這一指導意見由財政部,民政部,住房城鄉(xiāng)建設部,央行等十七個部委聯(lián)合發(fā)布。
可以說這一政策的發(fā)布,是積極支持生育配套措施的最全政策,自一系列配套措施實施以來,時間還不太長,據(jù)我所知,這些政策和措施正在逐步落實和展開,但不可否認屬于處于剛剛起步的階段。鄭秉文強調,但是,由于中央高度重視,我相信,進些舉措的推行將會非常迅速。
不可否認,從中央到地方,從國家各相關部門到地方政府部門,各級黨委政府針對三孩政策出臺的指導性文件和配套措施非常迅速,但是,遵循人口發(fā)展規(guī)律,這些政策都不會在短期產(chǎn)生十分明顯的效果,因為生育率的提升本身就是一個慢變量,不能操之過急。原新也強調,未來,在黨中央的帶領下,各項支持生育的政策還會不斷完善和加強。
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